Главное

Сегодня Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) объявило о введении санкций против ряда российских официальных лиц, ответственных за лишение свободы и судебное преследование политика, журналиста, правозащитника, узника совести Владимира Кара-Мурзы.

В обновлении Минфина США появились имена шестерых россиян, против которых введены санкции: Олег Свириденко, Илья Козлов, Елена Ленская, Данила Михеев, Диана Мищенко, Андрей Задачин.

Олег Свириденко является заместителем министра юстиции РФ, курирующим департамент по делам НКО в российском Минюсте, который, в свою очередь, занимается внесением граждан в реестр «иноагентов». Елена Ленская — судья Басманного районного суда г. Москвы, которая постановила заключить Кара-Мурзу под стражу. Андрей Задачин — следователь СК, постановивший возбудить дело о «фейках» против политика. Данила Михеев — директор «Центра содействия развитию гуманитарных экспертиз «Независимый эксперт», экспертизы которого легли в основу ряда уголовных дел против российских оппозиционеров; в деле против Кара-Мурзы Михеев выступал в качестве эксперта, предоставив отчет, который послужил основанием для преследования Кара-Мурзы. Диана Мищенко — судья, которая вынесла первоначальное постановление об аресте Кара-Мурзы и приговорила его к 15 суткам лишения свободы. Илья Козлов — судья, который отклонил апелляцию Кара-Мурзы на постановление Мищенко об административном аресте.

Санкции, введенные США, включают замораживание активов и запрет на въезд в США для лиц, которые считаются ответственными за нарушения прав человека и свободы российского оппозиционера.

«Казначейство США присоединяется к нашим многочисленным государственным и иностранным коллегам и призывает к немедленному и безоговорочному освобождению Владимира Кара-Мурзы, — заявил заместитель министра финансов США по вопросам терроризма и финансовой разведки Брайан Э. Нельсон. — Его незаконное задержание — еще один пример того, как Кремль манипулирует российской правовой системой, чтобы заставить замолчать несогласных. Кара-Мурза, Алексей Навальный и многие другие несправедливо заключенные в России не забыты, и мы будем продолжать добиваться привлечения к ответственности виновных в этих противоправных действиях».

Ранее к введению санкций против лиц, причастных к несправедливому лишению свободы Кара-Мурзы, президента США призывали американские сенаторы, а также ведущие правозащитные организации мира. В мае 2022 года организация Amnesty International признала Кара-Мурзу узником совести. В сентябре 2022 года сенаторы Джим Риш и Роберт Менендес написали письмо президенту Джо Байдену, призывая его принять решение, считает ли он арест Кара-Мурзы грубым нарушением прав человека и будут ли введены санкции против виновных. В октябре прошлого года организация Human Rights First направила в Казначейство и Государственный департамент США официальную рекомендацию по применению санкций, в которой указала 13 россиян, причастных к аресту и судебному преследованию Кара-Мурзы. В ноябре 2022 года Канада стала первой страной, которая ввела санкции против преследователей российского оппозиционера.

Политик был лишен свободы в апреле 2022 года и с тех пор находится под следствием в России. Сначала его обвинили в «фейках» о российской армии (статья 207.3 УК РФ), его возбудили из-за выступления оппозиционера в палате представителей штата Аризона в США: в частности, тогда речь шла о бомбардировках жилых районов и объектов социальной инфраструктуры Украины. Затем на него завели дело по статье об осуществлении деятельности «нежелательной» организации (часть 1 статьи 284.1 УК РФ), а затем — о госизмене (по статье 275 УК РФ) из-за трех выступлений с критикой российских властей на публичных мероприятиях в Лиссабоне, Хельсинки и Вашингтоне. Владимиру Кара-Мурзе грозит до 20 лет лишения свободы.

В декабре 2022 года Кара-Мурзе запретили говорить по телефону с детьми. Следователь по его делу объяснял это тем, что телефонные разговоры «могут создать реальную угрозу надлежащему осуществлению уголовного судопроизводства, а также иным образом воспрепятствовать производству по делу».

В марте 2023 года здоровье Владимира Кара-Мурзы, которого поместили в тюремный карцер, ухудшилось: политик начал терять чувствительность ступней. Адвокат Вадим Прохоров сообщил, что у его подзащитного развилась периферийная полинейропатия — как последствие двух тяжелейших отравлений.

Владимир Кара-Мурза занимается политической деятельностью более 20 лет. Вместе с одним из лидеров российской оппозиции Борисом Немцовым он активно способствовал продвижению так называемого «Списка Магнитского» в США в 2012 году. Документ впервые запустил практику персональных санкций в отношении официальных российских лиц причастных к нарушению базовых прав человека. 27 февраля 2015 году Немцов был расстрелян прямо у стен Кремля, сам Кара-Мурза в мае 2015 года едва не погиб в результате тяжелого отравления. В 2017 году он вновь попал в больницу с аналогичными симптомами. В честь убитого Бориса Немцова, Владимир Кара-Мурза выступил организатором серии переименований улиц и скверов в мировых столицах, на которых расположены здания посольств РФ.

В 2022 году Кара-Мурзе были присуждены премия имени Вацлава Гавела в области прав человека и премия за мужество немецкого фонда Axel Springer Stiftung. В 2023 году госнаграда Владимиру Кара-Мурзе от МИД Эстонии — крест «За заслуги» II степени — была вручена супруге политика, Евгении. В письмах и статьях, которые Владимир Кара-Мурза регулярно пишет из СИЗО №5, он часто подчеркивает, что ни о чем не жалеет, поскольку «цена молчания неприемлема», а также выражает поддержку российским политзаключенным и их стремлениям прекратить войну в Украине.

Уважаемые коллеги и друзья,

Сегодняшнее заявление посвящено скорбной дате — годовщине с начала полномасштабной войны в Украине, которая стала одним из самых трагических событий в истории современной Европы. Этот абсурдный и жестокий акт агрессии привел к многотысячным жертвам, разрушению городов и деревень, а также оставил нас с глубокими ранами, которые долго не заживут.

Мы выражаем наше глубочайшее сочувствие всем, кто пострадал от этой трагедии — тем жителям Украины, кто потерял своих близких, друзей, дома и имущество.

Полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, электростанции, школы, детские сады, больницы, церкви. Обстрелы мирных, жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет, в нарушение любых правил ведения войны, моральных норм и религиозных заповедей.

В этот день мы вспоминаем жертв этой трагедии и выражаем нашу поддержку семьям и друзьям погибших. Сотни тысяч убитых и раненых украинцев, миллионы поломанных судеб, города, стертые с лица земли, — это невозможно ни вернуть, ни забыть. Мы также хотим вспомнить и о тех, кто продолжает жить в тени войны, страдая от ее последствий.

Однако, мы не можем забывать главную причину этого конфликта — агрессивную политику режима Владимира Путина. Кремль в течение многих лет использовал свою военную мощь и поддержку местных сепаратистов, чтобы безнаказанно вмешиваться в суверенитет и территориальную целостность Украины. Фонд «Свободная Россия» осуждает Владимира Путина и его пособников, которые совершили многочисленные преступления против человечества.  

Этот день должен напомнить всем нам о том, как жестоко нарушаются международные нормы и права человека прямо сейчас. Фонд «Свободная Россия» убежден, что международное право и суверенитет Украины являются незыблемыми и никогда не должны подвергаться угрозам со стороны других государств.

Этот день напоминает нам не только о боли, потерях и страданиях, но и о мужестве и стойкости украинцев, которые бросили вызов злу и встали плечом к плечу на защиту своего Отечества. Когда Владимир Путин отдал приказ о вторжении в Украину, его первоначальный план предполагал, что российская армия захватит Киев за три дня. Спустя год российская армия не приблизилась к победе в этой войне ни на миллиметр. Мы восхищаемся и выражаем нашу безоговорочную солидарность с жителями Украины, которые бесстрашно борются за свои права на жизнь, свободу и независимость. Мы обещаем поддерживать их на каждом шагу этого трудного пути.

Мы благодарны российским антивоенным активистам и организациям, которые мужественно выступают против этой войны и агрессивной политики Владимира Путина, тем, кто встал в полный рост и сказал: «Нет войне!» Мы также высоко ценим россиян, которые не поддерживают эту войну и продолжают бороться за скорейшее прекращение конфликта. Несмотря на трудности и опасности, российские антивоенные активисты и организации продолжают бороться за будущее своей страны без Путина.

Молчание и бездействие приведут лишь к укреплению путинского режима и поддержке его агрессивной внешней политики. Мы призываем российских граждан бороться с путинским режимом доступными методами, распространять информацию о ситуации в Украине и нарушениях прав человека в России, помогать независимым СМИ и журналистам, оказывать поддержку антивоенным инициативам.

Мы требуем немедленного прекращения войны и вывода российских войск из Украины. Кроме того, мы настаиваем на том, чтобы все ответственные за преступления во время войны были преданы суду и понесли заслуженное наказание. Никто не должен остаться безнаказанным за убийства, насилие и нарушения прав человека.

Мы призываем всех, кто верит в мир и демократические ценности, объединиться вместе, чтобы положить конец войне и поддержать тех, кто борется за свободу и права граждан Украины.

Свет всегда победит тьму.

2022 год – это в первую очередь год начала вторжения России в Украину, год, когда сбылись и оправдались почти все самые страшные опасения последних лет. Начавшаяся война, которую до недавнего времени российские власти упорно именовали «специальной военной операцией», сопровождалась эскалацией уголовной репрессии и новыми нарушениями конституционных прав и свобод граждан.

4 марта 2022 года, менее чем через две недели после начала российской агрессии против Украины, в Уголовном Кодексе РФ появилось сразу несколько новых статей, устанавливавших уголовную ответственность за:

• призывы к введению мер ограничительного характера в отношении РФ, граждан РФ и российских юридических лиц (ст. 284.2 – до трех лет лишения свободы),
• публичное распространение заведомо ложной информации об использовании вооруженных сил РФ (ВС РФ), исполнении государственными органами РФ своих полномочий[1] (ст. 207.3 – до 15 лет лишения свободы),
• публичные действия, направленные на дискредитацию использования ВС РФ в целях защиты интересов РФ и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности и исполнения государственными органами РФ своих полномочий[2] в указанных целях (ст. 280.3 – до 5 лет лишения свободы).

Спустя четыре месяца, 14 июля 2022 года, была установлена уголовная ответственность за ряд новых преступлений, направленных против интересов Российской Федерации и безопасности страны[3] (как их понимает нынешняя российская власть), в том числе:

• Сотрудничество на конфиденциальной основе с иностранным государством, международной либо иностранной организацией (ст. 275.1 – до 8 лет лишения свободы);
• Участие гражданина РФ или постоянно проживающего в РФ лица без гражданства в вооруженном конфликте, военных действиях или иных действиях с применением вооружения и военной техники на территории иностранного государства в целях, противоречащих интересам РФ (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 275 УК РФ) (ч. 3, ст. 208 –  20 лет лишения свободы со штрафом в размере до 500 тыс. рублей); 
• Публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства (ст. 280.4 – до 7 лет лишения свободы со штрафом в размере до 2,5 млн руб.);
• Неоднократные пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (ст. 282.4 – до 4 лет лишения свободы);
• Нарушение требований по защите государственной тайны (включая выезд из РФ российского гражданина, допущенного или ранее допускавшегося к государственной тайне, право которого на выезд из РФ заведомо для него ограничено в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне) (ст. 283.2 – до 7 лет лишения свободы);
• Участие в деятельности «нежелательной организации» не только на территории РФ, но и за ее пределами (новая редакция ст. 284.1 – до 6 лет лишения свободы).

Поправки к ст. 276 УК РФ «Шпионаж»  включили в этот состав преступления  «передачу, собирание, похищение или хранение в целях передачи противнику сведений, которые могут быть использованы против ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов РФ, совершенные в условиях вооруженного конфликта, военных действий или иных действий с применением вооружения и военной техники с участием РФ». Помимо этого, в статье 276 появилось примечание, содержащее определение противника: это «иностранное государство, международная либо иностранная организация, противостоящие РФ в вооруженном конфликте, военных действиях или иных действиях с применением вооружения и военной техники».

Государственная измена (ст. 275 УК РФ) отныне включает переход на сторону противника – участие лица в составе непосредственно противостоящих РФ сил (войск) иностранного государства, международной либо иностранной организации в вооруженном конфликте, военных действиях или иных действиях с применением вооружения и военной техники[4].

Новые изменения в уголовном законодательстве последовали осенью[5]. Перечень отягчающих обстоятельств был расширен и теперь включает совершение преступления в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий[6].

Был веден ряд новых составов преступлений, связанных с государственными контрактами либо договорами по государственному оборонному заказу: нарушение условий таких контрактов или договоров (статья 201.2 УК – до 10 лет лишения свободы), отказ или уклонение лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения такого  контракта или договора (статья 201.3 – до 8 лет лишения свободы), нарушение должностным лицом условий такого контракта или договора (статья 285.5 – до 10 лет лишения свободы), отказ или уклонение должностного лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения такого контракта или договора (статья 285.6 – до 8 лет лишения свободы со штрафом в размере до 1 млн руб.). Также были ужесточены санкции за ряд преступлений, совершенных в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий. Безусловным порождением «специальной военной операции» стала криминализация таких деяний, как добровольная сдача в плен (статья 352.1 – до 10 лет лишения свободы) и мародерство (статья 356.1 – до 15 лет лишения свободы).

Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»[7] от 14 июля 2022 года расширил понятие «иностранный агент» и определил, какие именно органы, организации и лица не могут быть признаны иностранными агентами. Может быть признано иностранным агентом российское либо иностранное юридическое лицо, общественное либо иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо с любым гражданством либо без оного. Закон ввел понятие «иностранное влияние» – предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами[8].

Под иностранным агентом в законе понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее следующие виды деятельности: политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов и др. В отличие от предыдущего регулирования, федеральный закон 2022 года дает детальное и четкое определение политической деятельности (ч. 2, ст. 4), что, к сожалению, нивелируется традиционно расплывчатой формулировкой понятия «иностранный агент», которая позволяет включать в перечень осуществляемых иностранным агентом видов деятельности бесчисленные новые виды.

Воспроизведя правовую позицию Конституционного суда РФ[9] (КС РФ) о видах деятельности, не относящихся к политической деятельности, новый закон добавил к ним защиту традиционных ценностей. Что еще важнее, закон 2022 года содержит оговорку, согласно которой указанные в ст. 4, ч. 4 виды деятельности не относятся к политической деятельности, «если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам РФ, основам публичного правопорядка РФ, иным ценностям, защищаемым Конституцией РФ»[10]. Тем самым, устанавливается условная реализация данной нормы, а государство сохраняет за собой право признать политической деятельностью практически любые виды деятельности.

Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» 2022 года предусматривает ведение реестра иностранных агентов (ст. 5), а также единого реестра физических лиц, аффилированных с иностранными агентами (ст. 6). К последним относятся следующие лица:

• входящие (входившие) в состав органов юридического лица – иностранного агента и (или) являющиеся (являвшееся) его учредителем, членом, участником, руководителем либо работником;
• входящие (входившие) в состав органов незарегистрированного общественного объединения, иного объединения лиц, иностранной структуры без образования юридического лица – иностранных агентов и (или) являющиеся (являвшиеся) их учредителем, членом, участником, руководителем;
• осуществляющие (осуществлявшие) политическую деятельность и получающие (получавшие) денежные средства и (или) иное имущество от иностранных агентов, в том числе через посредников, для осуществления политической деятельности[11].

Помимо очевидного вывода о том, что данная категория физических лиц – это кандидаты во внутренние враги, нельзя не оговорить весьма активное использование прошедшего времени в данной статье, что наводит на мысль о придании этой норме обратной силы.

30 ноября 2022 года Совет Федерации одобрил поправки в действующее законодательство в части совершенствования регулирования статуса иностранного агента. Сделано это было с целью «в превентивном порядке обеспечивать защиту суверенитета РФ от попыток вмешаться во внутренние дела России извне»[12]. Поправки эти, по словам зампреда комитета СФ по международным делам Андрея Климова, внесли «корреспондирующие изменения в отраслевые законы, в том числе в части закрепления ограничений для лиц, признанных иностранными агентами, а также установления особенностей осуществления контроля за их деятельностью»[13].

В переводе с языка российских законодателей это означает ограничение ряда конституционных прав. В частности, запрещается распространение информации, содержащейся «в информационной продукции, произведенной иностранным агентом», среди несовершеннолетних. Такие печатные материалы необходимо маркировать «18+». В книжных магазинах, киосках и торговых точках их можно будет распространять только в непрозрачной обертке, а в организациях для детей они будут запрещены. Иностранные агенты не смогут быть организаторами публичных мероприятий, членами избирательных комиссий с правом решающего голоса, вести преподавательскую деятельность, а также просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних[14]. Граждане, признанные иностранными агентами, не смогут работать на государственной и муниципальной службе и в органах внутренних дел. Статус иноагента будет основанием для увольнения из ФСБ, СК, СВР, ФСИН, а также органов таможни, внутренних дел, противопожарной службы. Традиционно воздерживающиеся от чтения Основного закона страны парламентарии, конечно же, забыли о существовании конституционной нормы, устанавливающей, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»[15].

20 октября 2022 года «лучшие люди города», а именно депутаты Государственной Думы Вячеслав Володин, Александр Хинштейн, Ирина Яровая, Леонид Слуцкий, Геннадий Зюганов, Петр Толстой и другие, внесли в нижнюю палату Федерального Собрания РФ проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” и отдельные законодательные акты РФ». В законопроекте предлагалось ужесточить ограничения и запреты, касающиеся «материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения». В ходе рассмотрения в нижней палате размах крыльев законопроекта существенно увеличился и теперь охватывает не только пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений, но также педофилию и смену пола. Законопроект был рассмотрен и принят с завидной скоростью и уже 5 декабря 2022 года был подписан президентом и вступил в законную силу после официального опубликования[16].

Внесенные в действующее законодательство изменения стали именоваться законом о запрете пропаганды ЛГБТ и подтвердили ряд уже давно возникших опасений дальнейшего ужесточения регулирования в этой сфере. Административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних была установлена в России в июне 2013 года (ст. 6.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ). Уже в 2014 году КС РФ признал данную норму соответствующей Конституции РФ, подчеркнув, что задача данной нормы – «оградить ребенка от воздействия информации, способной подтолкнуть его к нетрадиционным сексуальным отношениям, приверженность которым препятствует выстраиванию семейных отношений, как они традиционно понимаются в России и выражены в Конституции Российской Федерации»[17]. КС также отметил, что «сама по себе приверженность нетрадиционным сексуальным установкам для многих может выглядеть оскорбительной с точки зрения принятых в российском обществе норм морали или иным образом посягающей на общественную нравственность и связанные с этим права, свободы и законные интересы других лиц»[18]. Стоит напомнить, что в 2020 году на конституционном уровне была закреплена «защита института брака как союз мужчины и женщины»[19]. Формулировка данной нормы не оставила сомнений в том, что на формирование положительного отношения российского государства к однополым союзам рассчитывать не приходится. В данном контексте принятие закона о запрете пропаганды ЛГБТ, к сожалению, выглядит как логичное продолжение уже сложившегося тренда.

Весьма примечательно, что патерналистское по своей природе российское государство полагает, что его граждане – это дети малые, которые без государственного запрета не в состоянии противостоять пропаганде нетрадиционных отношений и предпочтений, педофилии и смены пола. Еще более примечательно, что закон о запрете пропаганды ЛГБТ на одну доску с нетрадиционными отношениями и сменой пола (действиями, хотя и не одобряемыми частью населения страны, но не криминализованными) ставит педофилию, не уточняя, имеется ли в виду деяние, предусмотренное ст. 134 УК РФ « Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста»[20], либо педофильное расстройство как психическая патология. Это далеко не единственная расплывчатая формулировка в данном законе; критерии, помогающие четко определить, что является пропагандой, также отсутствуют.

Помимо указанных запретов, новый закон вводит запрет на информацию, способную «вызвать у детей желание сменить пол»[21]. Владельцы сайтов и страниц в Интернете теперь должны проводить мониторинг на предмет выявления информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и предпочтения, педофилию, смену пола. Запрет распространяется на деятельность СМИ, рекламу, фильмы, печатную продукцию и т.д.

На фоне событий последних месяцев 2022 года практически незамеченным осталось утверждение указом президента РФ от 9 ноября 2022 года № 809 «Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей»[22]. Проект этого документа в начале прошлого года был выложен на портале regulation.gov.ru для общественного обсуждения и получил массу критических замечаний и нареканий, которые, судя по содержанию итогового текста, принимать во внимание не стали.

«Основы» позиционируются как «документ стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности РФ, определяющий систему целей, задач и инструментов реализации стратегического национального приоритета “Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти” в части, касающейся защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Перечень традиционных ценностей широк: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России[23]. Во имя сохранения и укрепления традиционных ценностей формируется государственная политика по сохранению и укреплению традиционных ценностей – совокупность мер, осуществляемых президентом РФ и иными органами публичной власти при участии институтов гражданского общества для противодействия социокультурным угрозам национальной безопасности РФ в том, что касается защиты традиционных ценностей[24]. Реализуется эта государственная политика в самых разных сферах – от работы с молодежью, науки и культуры до международного сотрудничества при участии федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, общественной безопасности и другими органами публичной власти.

Часть вторую «Основ» с заголовком «Оценка ситуации, основные угрозы и риски для традиционных ценностей, сценарии развития ситуации» лет сто назад назвали бы «Советская Россия в кольце врагов», ибо картина живописуется следующая. Есть Российская Федерация, которая предприняла усилия для развития своего духовного потенциала, в результате чего повысилась сплоченность российского народа, а граждане осознали необходимость сохранения и укрепления традиционных ценностей перед лицом глобального цивилизационного и ценностного кризиса, ведущего к утрате человечеством традиционных духовно-нравственных ориентиров и моральных принципов (ст. 11). Но обстановка в стране и в мире такова, что для защиты традиционных ценностей требуется принятие неотложных мер. Статья 13 четко инструктирует, что представляет угрозу традиционным ценностям: деятельность экстремистских и террористических организаций, отдельных средств массовой информации и массовых коммуникаций, действия США и других недружественных иностранных государств, ряда транснациональных корпораций и иностранных некоммерческих организаций, а также деятельность некоторых организаций и лиц на территории России.

Далее начинает часто упоминаться слово «идеология» и его производные, в частности появляется термин «деструктивная идеология» – система идей и ценностей, чуждых российскому народу и разрушительных для российского общества, которая насаждается посредством оказания идеологического и психологического воздействия на российских граждан. Эта деструктивная идеология включает в себя «культ эгоизма, вседозволенности, безнравственности, отрицание идеалов патриотизма, служения Отечеству, естественного продолжения жизни, ценности крепкой семьи, брака, многодетности, созидательного труда, позитивного вклада России в мировую историю и культуру, разрушение традиционной семьи с помощью пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений» (ст. 14).

Отмечается, что деятельность публично-правовых образований, организаций и лиц, способствующая распространению деструктивной идеологии, не просто противоречит, а представляет объективную угрозу национальным интересам РФ.Подробно перечисляются риски распространения деструктивной идеологии, в том числе и искажение исторической правды, разрушение исторической памяти и подрыв доверия к институтам государства (с.17).  Важная роль в деле сохранения и укрепления традиционных ценностей, пресечения распространения деструктивной идеологии отводится реформам в области образования и воспитания, культуры, науки, средств массовой информации и массовых коммуникаций, которые должны проводиться с учетом исторических традиций и накопленного российским обществом опыта при условии проведения широкого общественного обсуждения.

После перечисления основных направлений решения проблем сохранения и укрепления традиционных ценностей указываются позитивный и негативный сценарий развития ситуации. Негативный сценарий возможен в случае отсутствия противодействия распространению деструктивной идеологии, а позитивный сценарий будет реализован при условии системного и последовательного проведения государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей (ст. 21-22). Перечисленные в третьей части «Основ» цели и задачи государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей (к числу которых отнесены сохранение исторической памяти, противодействие попыткам фальсификации истории, сбережение исторического опыта формирования традиционных ценностей и их влияния на российскую историю, в том числе на жизнь и творчество выдающихся деятелей России) не оставляют сомнений: данная государственная политика – это новая государственная идеология инкогнито, установленная в нарушение одной из основ конституционного строя страны – ч. 2, ст. 13 Конституции РФ. За совершение подобных действий иностранные или международные неправительственные организации попадают в список нежелательных. Но, как нынче модно говорить, «это другое», и в данном случае установление государственной идеологии в обход прямого конституционного запрета будет рассматриваться не как нарушение конституционной нормы, а напротив, как реализация конституционной обязанности президента по определению основ внутренней и внешней политики (ст. 80, ч. 3), обязательная сила которых была подтверждена КС РФ.

Нормотворческие новеллы 2022 года недвусмысленно демонстрируют усиливающийся тренд поиска врагов как внутри России, так и ее пределами на фоне агрессивного продвижения новой российской идеологии – защиты «традиционных ценностей» и «исторической правды». Военная цензура и дальнейшая эскалация уголовной репрессии в отношении, тех, кто не поддерживает официальную версию российского вторжения в Украину, с очевидностью свидетельствуют о том, что Россия становится государством-контрамотом. Когда руководству страны все сложнее предложить свои гражданам прекрасное будущее, оно предлагает им взамен неприкосновенное и агрессивно защищаемое героическое историческое прошлое.

[1] Положение о государственных органах РФ было включено в ст. 207.3 25 марта 2022 и вступило в силу 5 апреля 2022 г.

[2] Положение о государственных органах РФ было включено в ст. 207.3 25 марта 2022 и вступило в силу 5 апреля 2022 г.

[3] Федеральный Закон от 14.07.2022 № 260- ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421797/3d0cac60971a511280cbba229d9b6329c07731f7/#dst100032

[4] Новая редакция ст. 275 доступна здесь: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/2ca391674eeaa02069722fa3f13cbb41cce0a95d/

[5] Федеральный закон от 24.09.2022 № 365. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_427325/3d0cac60971a511280cbba229d9b6329c07731f7/#dst100111

[6] Ст. 63 УК РФ.

[7] Текст закона доступен здесь: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421788/10920037006ce70db877e13009b34a2a360b1f19/

[8] Ст. 2, ч.1 ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от 14.07.2022.

[9] Постановление КС РФ № 10-П от 8 апреля 2014 г.

[10] Подробнее см.: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421788/7088397aede2cef0d1587f1b614fef2b5ebf30c5/#dst100034

[11] Ст. 6 ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от 14.07.2022.

[12] Подробнее см.: http://www.council.gov.ru/events/news/140337/

[13] Там же.

[14] Подробнее см.: http://duma.gov.ru/news/55841/

[15] Статья 55, ч. 3 Конституции РФ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/1a17ce42ccf66a8cdc73524a84798f90e9f7b63a/

[16] Текст закона доступен здесь: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_433218/

[17] Постановление Конституционного суда РФ от 23 сентября 2014 г. № 24-П. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70647124/

[18] П. 2.2. постановления КС РФ № 24-П 2014 г.

[19] Ст. 72 Конституции РФ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/c6e42f15d1b028b04b556f3f9ca32433ae2cc969/

[20] Текст ст. 134 УК РФ доступен здесь: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/4007b95becb2a24b80106ceaf11863216fd67f63/

[21] Ст. 5 указанного федерального закона.

[22] Указ президента РФ от 09.11.2022 г. № 809. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48502

[23] Ст. 5 «Основ»

[24] Ст. 9 «Основ»

Антивоенные гражданские протесты развернулись с раннего утра 24 февраля. И пусть миллионы не вышли на улицы, десятки тысяч граждан активно противились агрессии. Они не смогли остановить милитаристское безумие или хотя бы немного остудить его. Их же упрекают в том, что их сопротивление недостаточно активное, недостаточно массовое – но эти упреки не учитывают важный исторический контекст.

Первыми против войны выступили жители Дальнего Востока, Сибири и Урала, выходившие на пикеты днем 24 февраля, когда в российских столицах было еще раннее утро, а танки с буквой Z уже пересекли границу Украины.  

Поначалу антивоенные выступления были довольно массовыми и охватили практически все российские города. Но 4 марта наскоро, сразу в трех чтениях Госдума приняла закон о «дискредитации вооруженных сил», который предусматривает гигантские наказания до 15 лет лишения свободы. По данным ОВД-инфо, общее число задержанных за антивоенные акции на данный момент составляет уже около 20 тысяч человек.

В Хабаровске полицейские задержали жителя, стоявшего в одиночном пикете с плакатом «Дети должны жить в мире». Он предположил, что «такой плакат стыдно забирать», однако его все же забрали, а самого пикетчика увезли в отделение. Раз любые плакаты запрещены, протестующие пытаются выражать свою позицию по-другому. Депутат Новосибирского горсовета Хельга Пирогова пришла на сессию в украинской вышиванке и венке, чем спровоцировала скандал среди своих коллег, обвинивших ее в «предательстве». Выступивший еще в первые дни против войны депутат парламента Республики Коми юрист Виктор Воробьев был арестован на 15 суток в нарушение всех законов о депутатской неприкосновенности.

Запрещенное в России Бурятское демократическое движение обратилось к российским военнослужащим родом из этой республики с призывом отказаться выполнять преступные приказы своих командиров. Независимый башкирский публицист Шамиль Валиев поставил резонный вопрос: «Нужна ли нам, народам Поволжья, эта война, если мы сегодня сами не имеем нормального демократического самоуправления в своих республиках?»

В столице Карелии Петрозаводске, как и везде, протестные акции разгоняются с марта. Но горожане нашли креативный способ «тихого протеста»: деревья и фонари в городе массово украшаются символами мира – белыми бумажными журавликами, которые силовикам приходится регулярно снимать, но они каждое утро появляются вновь.

В Томске за антивоенные выступления студентов отчисляют из университета. В Москве на Пушкинской площади была задержана литературовед Любовь Сумм – за то, что читала стихотворение Николая Некрасова «Внимая ужасам войны», входящее в школьную программу.

Но если всякие возможности мирного антивоенного протеста блокируются, неудивительно, что он обретает более радикальные формы. С февраля в разных регионах России совершено уже более 50 попыток поджога военкоматов.

Тем не менее повлиять на политику власти протестные акции не могут. И в этом кардинальное отличие российской ситуации от известных протестов в США против вьетнамской войны в 1960-70-е гг., которые в конечном итоге привели к ее прекращению. Эта историческая параллель помогает понять причины неуспеха российских протестов.

В США уже в ту эпоху существовала развитая система гражданских институтов, способных оказывать влияние на власть. Да и в самой власти были сенаторы и конгрессмены, критически относящиеся к войне. Некоторую аналогию можно провести и с украинским Майданом 2013-2014 гг. – его сторонники присутствовали в Раде и таким образом обеспечивали политическое представительство протеста.

Ничего подобного о российской ситуации сказать нельзя. Ни один депутат Госдумы не посмел выступить против начала войны в феврале и путинского указа о мобилизации в сентябре. На такое решились только упомянутые единичные местные депутаты в Новосибирске и Республике Коми. Сама политическая система в России не адекватна интересам общества: хотя в Москве и Санкт-Петербурге в начале года проходили довольно массовые антивоенные акции, в их поддержку не высказался ни один депутат московского или петербургского городских парламентов.

Как ни парадоксально, в нынешней России, которая в Конституции называет себя «демократической федерацией», отсутствуют те гражданские институты, которые когда-то существовали даже в Российской империи. Например, выборные земства, которые с 60-х годов XIX века были весьма эффективным инструментом местного самоуправления. Сегодня в России также избираются муниципальные депутаты, но их полномочия минимальны, местные сообщества не имеют возможности распоряжаться налогами, которые собираются на их территории. А когда они пытаются заявить какие-то самостоятельный политические проекты, их «Земский съезд» разгоняется.

В этих условиях упреки некоторых западных деятелей в том, что «россияне недостаточно протестуют против войны», не учитывают политической специфики момента. Можно ли было в 1939 году представить массовые протесты в СССР против сталинского режима или в Германии – против гитлеровского? В условиях полной ликвидации гражданских институтов, отсутствия свободных выборов, при режиме пропаганды и цензуры любой протест обречен на жесткое репрессивное подавление. Корректно ли жителям демократических стран, с их привычкой к естественности гражданских свобод, требовать «активного сопротивления» от тех, кто оказался под властью тоталитарных режимов?

Антивоенное сопротивление в России продолжается. Оно обретает всё новые формы, местами перерастает в выступления против российского государства как такового. Яркий и очень показательный лозунг массовых протестов против мобилизации в Дагестане, где они доходили до перекрытия федеральных трасс: «На нас Украина не нападала! На нас напала Москва!». Ингушская правозащитница Зарина Саутиева, сотрудничающая с Институтом Кеннана, пишет, что в ее родной республике «дальнейшие попытки принудительного призыва молодых людей в армию, скорее всего, будут встречать растущее сопротивление со стороны граждан, вплоть до вооруженного противостояния с властями». Таким образом, Кремль, развязав войну против Украины, рискует получить «второй фронт» на Кавказе.

Но все же главной формой протеста россиян против войны и мобилизации стало их массовое бегство из страны. До 1 миллиона человек выехали только в 2022 году. Чаще всего они бегут в соседние с Россией постсоветские страны, куда виза для въезда не требуется – Казахстан, Узбекистан, Грузию, Армению. И перевозят свои компании из разных российских регионов, фактически инвестируя в экономику этих стран, тогда как сама Россия остается в углубляющейся международной изоляции.     Этот небывалый в новейшей истории исход демонстрирует, что граждане чувствуют невозможность изменения политики своей страны собственными силами. И такая ситуация ставит под вопрос само дальнейшее существование российского государства. Если попытаться заглянуть в послевоенный период, вероятно, России потребуется переучреждение в качестве договорной федерации при активной поддержке международного сообщества. Катастрофу имперской войны, словно пришедшей из прошлых эпох, можно преодолеть только «всем миром».