Главное

Скачать в формате ePub (1,3 Mb)

Может ли Россия быть демократической страной? Как произойдет крушение путинского режима? Как избежать ошибок прошлого и преодолеть наследие путинизма и последствия войны в Украине? Этими вопросами задаются и российские сторонники демократических перемен, и наши западные союзники. В своей работе «Нормальная Россия будущего: Да, мы можем» политолог Федор Крашенинников и вице-президент Фонда «Свободная Россия» Владимир Милов пытаются ответить на них.

Неопределенность в отношении свободной России препятствует стремлению к переменам и поддержке российской демократии со стороны Запада, играя на руку путинской пропаганде. И россияне, и международное сообщество опасаются постпутинского хаоса, препятствующего поддержке оппозиции, представляя ее как ослабленную, не имеющую конструктивной программы.

Многие общественные деятели рассматривают различные пути преобразования России. В данной статье авторы излагают свое видение будущего России в политике, экономике и общественных отношениях. Этот документ является актуальным обобщением многочисленных идей, которые авторы неоднократно обсуждали с коллегами.

Несмотря на множество конкретных идей и работ, посвященных трансформации России, и растущий консенсус в независимых и демократических кругах по ключевым аспектам будущего управления, таким как парламентаризм, федерализм, независимые суды и сильное местное самоуправление, по-прежнему ощутимо отсутствие комплексных текстов, обобщающих эти концепции. В документе представлены ключевые принципы, которые, по мнению Фёдора Крашенинникова и Владимира Милова, необходимы для построения будущей свободной России.

Война, начатая Путиным против Украины, длится уже второй год. Надежды первых недель и месяцев на то, что путинских режим вот-вот рухнет и российская армия покинет территорию Украины, к сожалению, оказались напрасными. Война оказалась затяжной и кровавой и конца ей пока не видно.

Разочарование части западного сообщества в таком развитии событий приводит в том числе и к новым претензиям в адрес российской политической оппозиции в эмиграции. Звучат обвинения ее в том, что она не способна влиять на ситуацию в России ни сейчас, ни в будущем. Более того, муссируются ничем не подтвержденные рассуждения о множестве агентов российских спецслужб в рядах эмиграции. Все это обычно заканчивается призывами вообще перестать помогать российской эмиграции и воспринимать ее всерьез.

Что касается поисков путинской агентуры в среде российской политической эмиграции, то она сама более всех заинтересована в том, чтоб эта агентура была выявлена и обезврежена. Для политических эмигрантов из России путинская агентура на Западе – это в том числе и постоянная угроза физической расправы, о чем не следует забывать. Но вот что примечательно: за прошедшие полтора года не было обнародовано ни одного факта, чтобы хоть кто-то из сколько-нибудь заметных фигур российской эмиграции был обвинен в работе на спецслужбы РФ западными органами контрразведки, арестован, осужден или выслан из-за этого. Не лишним будет тут напомнить, что в это же время всплыло множество неприятных фактов продолжающегося взаимодействия между российскими властями и спецслужбами и представителями западных элит.

Поэтому любые рассуждения о мнимом засилье в эмиграции путинской агентуры до предъявления юридически значимых доказательств следует расценивать как манипулятивные и бездоказательные. Если же задаться вопросом, кому выгодно распространять такие мнения, то на ум приходит как раз Кремль, который крайне заинтересован в том, чтобы его оказавшиеся за границей критики воспринимались элитами Запада критично и даже с опаской. Об этом стоит помнить каждый раз, когда очередное бездоказательное рассуждение о засилье путинской агентуры в среде эмиграции попадается вам на глаза. Возможно, стоит внимательнее приглядеться к биографиям тех, кто специализируется на этой теме – не работали ли они в прошлом в тесном контакте с российской властью, провластными медиа или крупным бизнесом? К сожалению, многие из подобных кейсов, хорошо известных в эмигрантской среде, не доходя до западной аудитории, игнорируются ею, а «эксперты» с сомнительным прошлым продолжают оставаться востребованными со своими назойливыми умозаключениями о настоящем и будущем России и бесполезности работы с эмиграцией.

Тем не менее через полтора года войны вопрос о взаимоотношениях западных элит и политической эмиграции остается острым. Есть ли смысл Западу помогать российским политикам в эмиграции или достаточно просто предоставить им убежище и искать какие-то другие способны коммуникации с российским обществом?

Прежде всего хочется сказать о самом главном: хорошо бы просто не мешать врагам Путина, уехавшим из России, продолжать свою деятельность. Бесконечные проблемы с документами и банковскими счетами создают деятельности российских оппозиционеров больше проблем, чем любое сознательное противодействие им. Например, огромный удар по финансовым возможностям критиков Кремля нанес запрет монетизировать в России контент на YouTube. Это было решение коммерческой организации, но оно было принято под давлением политических элит. Из-за него все оппозиционные вещатели лишились существенной части дохода – причем дохода из России! Это вынудило их прибегать к помощи различных фондов и благотворительных организаций. Надо ли говорить, что по финансируемой властями России пропагандистской машине это никак не ударило. Возникает вопрос: ну и зачем это было сделано?

Но вернемся к основному вопросу: полезна ли нынешняя политическая эмиграция Западу и оказывает ли она какое-то влияние на общество в России сейчас и сможет ли оказать влияние на него в будущем?

И здесь нельзя не вспомнить, что во времена «холодной войны» Запад тратил существенные ресурсы не только на поддержку антисоветской оппозиции и эмиграции, но и на создание с нуля целой системы вещания на СССР, чтобы донести до населения альтернативную точку зрения. При этом реальное воздействие тогдашних диссидентских и эмигрантских групп на общественное мнение в СССР было ничтожно малым, даже усиленное «западными голосами». Тем не менее первая же попытка советской власти начать реформы в середине 1980-х годов мгновенно открыло окно возможностей, и маргинальная еще вчера антисоветская позиция стала позицией активной части общества. Демократическая, прозападная политическая позиция на несколько лет стала доминирующей в России и только ошибки «реформаторов» 90-х годов заставили значительную часть граждан России отвернуться от прозападного курса и его сторонников.

Сегодняшняя российская оппозиция – это не горстка диссидентов, хотя некоторым как раз хочется равняться на них. Те, кто сегодня оказался в политической эмиграции, прошли в России большую школу публичной политики: они вполне успешно участвовали в выборах и даже побеждали на них, проводили общенациональные политические кампании, устраивали массовые акции протеста, занимались в России легальной правозащитной, просветительской и экологической работой. Опыт этих людей несравним с опытом советских диссидентов, которые с самого начала были обречены существовать в глубоком подполье и изоляции от общества, а во многих случаях и сознательно противопоставляли себя лояльному советской власти большинству.

Здесь, как нам кажется, кроются корни многих предрассудков. Та часть западных наблюдателей, которые сознательно или по инерции смотрят на современную российскую оппозицию через призму истории диссидентского движения в СССР, вполне резонно ставят вопрос о том, что тратить ресурсы на поддержку маргиналов бессмысленно, а потому лучшее, что можно для них сделать – просто позволить российским эмигрантам тихо жить в безопасности, не воспринимая их как реальную силу и не приглашая к экспертному обсуждению настоящего и будущего России.

Этим людям хочется сказать: вы правы в одном – нет никакого смысла помогать и слушать тех, кто с удовольствием сам себя объявляет маргиналами, противопоставляет населению России, проклинает и оскорбляет всех без разбора граждан России, огульно объявляет их пособниками Путина, пропагандирует радикальные идеи, вызывающие вполне объяснимое отторжение не только у живущих в России, но и у значительной части эмиграции. Эти люди сами себя загоняют в положение самых маргинальных советских диссидентов и безусловно повторят их путь: даже если окно возможностей в России откроется в обозримой перспективе, они останутся на обочине политических преобразований, никогда никуда не изберутся и ни на что не будут влиять.

Современная российская политическая эмиграция, во всяком случае та ее часть, которая занималась политической и общественной деятельностью в России с начала 2000-х годов и вплоть до своего отъезда – это реальные лидеры, способные повести за собой миллионы, если на это будет хоть какой-то шанс и представится возможность вернуться в Россию. Об этом говорит и совокупная аудитория оппозиционных медиа, работающих на российскую аудиторию, и данные всевозможных опросов, проводимых до войны и перехода путинизма в репрессивную стадию, то есть до второй половины 2020 года.

2020 год для понимания ситуации внутри России даже важнее, чем 2022, потому что именно тогда возрастающее давление оппозиции на власть, особенно на фоне начавшихся в Беларуси массовых протестов, напугало Путина настолько, что он отдал приказ убить Алексея Навального и еще целый ряд видных деятелей оппозиции, а когда это обернулось международным скандалом – махнул рукой на любые нормы и приличия и еще до начала полномасштабной агрессии против Украины уничтожил все сколько-нибудь значимые оппозиционные структуры в России.

Возможно, уже в 2020-2021 годах все это делалось с прицелом на планируемую войну против Украины. То, что с ее началом в России не возникло никакого мощного антивоенного движения, связано не с непопулярностью антивоенной позиции, а с тем, что к началу войны в России на свободе практически не осталось ни лидеров, ни опытных организаторов массовых протестов.

Отдельно хочется обратить внимание на работу с населением России через медиа.  Несмотря на то, что западные правительства выделяют огромные бюджеты для своих официальных вещателей на русском языке, качество производимой ими продукции и масштаб ее влияния на российское общество очень часто уступает тому, что делают оппозиционные вещатели. Безусловно, и к качеству производимой эмигрантами медиа-продукции есть множество вопросов, но вполне очевидно, что она, благодаря своему разнообразию и личной вовлеченностью авторов, доходит до граждан России лучше продукции иностранного вещания на русском языке. Легко заметить, что популярными становятся прежде всего те материалы западных вещателей на русском языке, к созданию которых привлекаются лидеры эмигрантского вещания или оппозиционные комментаторы, которые приводят свою аудиторию.

По нашим оценкам, общий охват независимых оппозиционных эмигрантских общественно-политических социальных медиа и блогов среди российской аудитории достигает 30-35 миллионов уникальных пользователей в месяц, из которых 10-15 миллионов – относительно постоянная аудитория. Это не маленькие и не маргинальные цифры.

Современная российская эмиграция – это не только и не столько несколько сот или даже тысяч заметных политических активистов, журналистов и правозащитников. Это сотни тысяч людей, большею частью молодых, образованных и активных. Значительная часть из них покинула Россию не из-за непосредственной угрозы репрессий или мобилизации, а по причинам глубоко внутреннего неприятия происходящих там сейчас процессов и прежде всего – развязанной путинским режимом войны против Украины. Все эти люди, рассеянные по Европейскому Союзу, Северной и Южной Америке, Балканам, Кавказу и странам Азии, продолжают оставаться активными, пытаются поддерживать связи между собой, а главное – с друзьями и родными, остающимися в России. Они вовлечены во множество низовых антивоенных инициатив, проектов помощи Украине и беженцам из нее, сетей взаимопомощи, инициатив солидарности с политзаключенными и остающимися в России активистами. Многие из них все еще имеют возможность бывать в России, и это важнейший способ получения информации о ситуации в стране из первых рук. Отметим, что делают все это они по собственной инициативе, находя ресурсы и время в условиях крайне тяжелых материальных и бытовых условий, в которых многие из них оказались.

Отмахнуться от всех этих людей, обесценить их усилия, огульно объявить их путинскими пособниками и шпионами, отказаться работать с ними и помогать им в их полезных начинаниях – это значит помочь путинскому режиму изолировать общество в России от каналов альтернативной информации, помочь ему оборвать миллионы связующих нитей между людьми России и остальным миром.

Каждый год войны и эмиграции безусловно увеличивает процент тех, кто уже никогда не вернется в Россию. Настороженное и даже негативное отношение к гражданам России, транслируемое некоторыми западными спикерами, многократно усиливается российской пропагандой, способствует росту апатии, отчаяния и маргинализации российской эмиграции. В этих процессах нет ничего полезного ни для Запада, ни для тех, кто продолжается бороться за демократическое, европейское будущее России.

Российская эмиграция – это не единая структура, а полифоничное сообщество очень разных людей. И это нормально с учетом масштабов России. Но в этой полифоничности – огромные возможности для работы с людьми в России.

Рано или поздно путинский режим рухнет – в этом не сомневается никто, в том числе и внутри России. Элиты Запада должны спросить себя: есть ли у них другие ключи к будущему России, кроме работы с теми россиянами, кто находится в эмиграции или остается аудиторией эмигрировавших политиков и журналистов в России, и насколько эффективны эти альтернативные варианты?

Самое страшное, что может произойти – к моменту крушения путинского режима элиты Запада повторят свою ошибку 1990-х годов и безоговорочно признают «реформаторами» каких-то срочно перекрасившихся путинских бюрократов, отказавшись от шанса предложить России подготовленную идейно, кадрово и ресурсно элиту, состоящую из реальной политической оппозиции путинизму в эмиграции и сетей их поддержки в России. На военную помощь Украине страны Запада уже были вынуждены потратить более ста миллиардов долларов, и эта сумма будет увеличиваться. На этом фоне, и даже на фоне стоимости одной единицы современной военной техники, ресурсы, которые сегодня тратятся на различные программы помощи эмиграции, выглядят более чем скромно. Можно, конечно, урезать и их. Но хочется задать вопрос: а, может быть, все-таки лучше помогать тем, кто готов бороться с Путиным, чтобы никогда больше не пришлось вкладывать сотни миллиардов в войну с Россией?

Совместно с Центром по правам человека Американской ассоциации юристов (ABA/CHR) и Центром гражданских свобод (CCL), Фонд «Свободная Россия» (FRF) сообщает о выпуске доклада «Война России в Украине: Фильтрация и принудительное переселение гражданских лиц как грубые нарушения международного права».

Этот документ расследует преступления против человечности, совершенные российскими военными и их союзниками после начала полномасштабного вторжения в Украину в феврале 2022 года. В частности, он раскрывает практику существования «фильтрационных» лагерей, где украинские граждане подвергаются процедурам идентификации личности, снятию отпечатков пальцев, допросам и принудительному перемещению как на оккупированные Россией территории, так и в Российскую Федерацию. Российские власти с помощью пропаганды использует эти перемещения людей для распространения дезинформации.

Гражданское общество Украины, при поддержке международных партнеров, взяло на себя сложную миссию документирования и противодействия военным преступлениям. В документе описываются тяжелейшие жизненные условия, принудительные перемещения и депортации, с которыми столкнулось украинское гражданское население. Эти преступления анализируются в контексте международного гуманитарного права, международного уголовного права и стандартов в области прав человека.

Отчет охватывает четыре основные главы, каждая из которых детально рассматривает определенные аспекты преступлений и нарушений прав человека:

1. Лишение свободы и произвольное задержание

2. Пытки и другие жестокие или бесчеловечные виды обращения

3. Депортация и принудительное перемещение

4. Нарушения прав детей

Наталия Арно, президент Фонда «Свободная Россия», выразила глубокую убежденность в необходимости привлечения к ответственности всех лиц, виновных в различных преступлениях, совершенных в рамках продолжающегося российского вторжения в Украину. Она подчеркнула: «Мы настойчиво призываем привлечь к ответственности всех тех, кто несет вину за разнообразные преступления, совершенные в ходе текущего российского вторжения в Украину. Наш Фонд уже на протяжении многих лет занимается работой по расследованию и сбору информации о конкретных случаях, чтобы обеспечить более полное и ясное понимание сложившейся ситуации. Наша деятельность началась еще в 2014 году, а в прошлом году мы запустили инициативу под названием «Пошук-Полон», целью которой является оказание помощи в поиске и возвращении военнопленных и гражданских лиц, насильственно перемещенных из Украины в Россию. Мы получили тысячи запросов от украинских граждан, которые просят о помощи в поиске своих близких. Неважно, речь идет о преступных действиях руководства страны, о военных преступлениях, о преступлениях против человечности или о насильственном перемещении, — нашей целью является достижение справедливости для всех пострадавших.»

Владимир Жбанков, руководитель программ правовой помощи Фонда «Свободная Россия», подчеркнул тяжесть преступлений, совершенных против мирного населения в ходе полномасштабного вторжения России в Украину: «В совместном докладе мы подробно описываем ряд преступлений, совершенных властями-агрессорами. Эти действия имеют все признаки преступлений против человечности. В содержании данного доклада представлены доказательства этих преступлений, которые, по нашему мнению, могут быть квалифицированы как международные уголовные деяния. Авторы доклада также предложили ряд рекомендаций по улучшению ситуации для гражданского населения, пострадавшего от российской агрессии. Среди этих рекомендаций — неотложная необходимость предоставления международным экспертам доступа в лагеря содержания под стражей и другие объекты, используемые российскими властями для жестокого обращения с украинским гражданским населением».

В заключительной части доклада содержатся практические рекомендации, которые призывают к обеспечению международной поддержки в проведении расследований и судебного преследования за совершенные военные преступления.

Мировое сообщество должно усилить свое воздействие на российские власти с целью немедленного прекращения актов агрессии. Поддерживая распространение данного доклада, вы внесете свой вклад в поддержку гражданских общественных организаций, стремящихся к прекращению конфликта и привлечению к ответственности за преступления, совершенные как в Украине, так и в России. Эти совместные усилия отражают единство и солидарность мирового сообщества, направленные на помощь жертвам и их семьям, а также демонстрируют наше твердое стремление достичь справедливости и наказать виновных за эти преступления, вне зависимости от места их совершения.

Мы, сотрудники Фонда «Свободная Россия», с глубокой обеспокоенностью и возмущением обращаемся к общественности и правозащитным организациям по поводу окончательного приговора участникам «Ингушского дела», вынесенного Ставропольским краевым судом в Пятигорске сегодня, 28 июля 2023 года.

Приговор остался неизменным. В декабре 2021 года Ахмеду Барахоеву, Мусе Мальсагову и Малсагу Ужахову суд назначил по 9 лет колонии общего режима, Исмаилу Нальгиеву, Багаудину Хаутиеву и Бараху Чемурзиеву — по 8 лет, Зарифе Саутиевой — 7.5 лет. Их признали виновными в применении насилия к представителям власти, создании экстремистского сообщества и участии в нем.

Апелляционный процесс шел более полугода, только в прениях защитники выступали 12 дней, в то время как прокурорское выступление было сведено всего к пяти минутам, в которые он просто зачитал доводы из возражений, уместившиеся на нескольких листах.

Это — одно из самых массовых политических дел в истории России. 27 марта 2019 года в Магасе состоялся разгон митинга против изменения административной границы Ингушетии с Чеченской республикой, который стал началом репрессий в отношении ингушской оппозиции. В результате против сотен участников народного протеста возбудили административные дела, против десятков — уголовные.

Центр «Мемориал», отслеживающий политически мотивированные дела, признал всех осужденных в рамках «Ингушского дела» политзаключёнными. По словам сопредседателя Центра «Мемориал» Сергея Давидиса, «Ингушское дело» — одно из наиболее беспрецедентных политических дел в истории России: «Лидеров гражданского общества обвиняют именно в том, что они лидеры гражданского общества. Ничего не подбрасывают, а просто высасывают из пальца криминальный характер у совершенно законных действий».

Мы разделяем их точку зрения и призываем международное сообщество обратить внимание на это вопиющее нарушение прав человека.

Приговор участникам «Ингушского дела» — настоящее насмехательство над правосудием, ведь обвинение не сумело доказать факт создания оппозиционерами экстремистского сообщества. Также не было доказано существование преступного сговора на организацию насилия над сотрудниками силовых структур. В обвинительном заключении часто использовались слова «вероятно», «предположительно», «может быть», а слово «примерно» использовали более десяти тысяч раз.

Несколько лет назад Ингушетия показала всей России, что можно мирно и без опасности для правопорядка проводить многодневные многотысячные акции протеста. Однако Кремль счёл это проявлением свободомыслия, несовместимым с нынешним полицейским режимом, и решил наказать организаторов мирного протеста, показывая жителям других регионов России, какую цену им придется заплатить за желание справедливости. Это уголовное дело является политически мотивированным, направленным на удержание власти и на подавление публичной деятельности критиков путинского режима.

Сегодняшний приговор — это очередной шаг на пути подавления гарантированных Конституцией общественной активности, прав и свобод не только жителей Ингушетии, но и граждан России в целом.

Фонд «Свободная Россия» призывает немедленно освободить всех несправедливо осужденных по «Ингушскому делу», а также требует привлечь к ответственности должностных лиц, виновных в их преследовании. Мы призываем международное сообщество, правозащитные организации и всех сторонников свободы и правосудия высказать свою солидарность с участниками «Ингушского дела» и поддержать их борьбу за справедливость и защиту прав человека. Свобода и справедливость — неприкосновенные ценности, нарушение которых требует нашей решительной реакции и солидарности. Мы не можем оставаться безучастными к происходящему, и только объединившись, мы сможем сделать наше общество по-настоящему демократичным.